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           【摘要】一定要綜合施策、主動作為。具體而言，就是要看清楚南海問題的實質(zhì)，統(tǒng)籌戰(zhàn)略資源，綜合運用政治、經(jīng)濟、外交、文化、輿論、法律、軍事等手段，達到維護國家利益的目標。

隨著菲律賓挑起的“仲裁案”所謂的結(jié)果已經(jīng)出臺，中國在南海問題上面對著一波“海洋風暴”式的戰(zhàn)略壓力，我們必須做好各方面的應對準備。“見招拆招”的被動式反應不行，我們必須綜合施策、防守反擊，變被動為主動，打好破解南海困局的反擊戰(zhàn)。

面對在南海問題上的嚴峻挑戰(zhàn)，國內(nèi)存在許多不同觀點。筆者認為，破解南海困局，關鍵不是簡單的“示柔”或者“示強”。南海問題涉及地緣政治等復雜因素，因此，一定要綜合施策、主動作為。具體而言，就是要看清楚南海問題的實質(zhì)，統(tǒng)籌戰(zhàn)略資源，綜合運用政治、經(jīng)濟、外交、文化、輿論、法律、軍事等手段，達到維護國家利益的目標。

1占領南海問題的話語權(quán)道德高地

當務之急是要揭穿美國設定、扭曲和掌控南海問題的話語權(quán)陷阱，力爭在盡可能短的時間內(nèi)擺脫戰(zhàn)略被動，并逐漸爭取戰(zhàn)略主動。為此，必須運用各種可以運用的手段，努力讓國際社會認清以下幾個問題：

首先，中國在南海問題上是受害者，也是南海地區(qū)和平穩(wěn)定最堅定的維護者。南海問題的核心是領土爭端，事實真相是中國的領土和海洋權(quán)益受到其他國家侵占，而中國維護自己合法權(quán)益卻受到不公正對待。無論是從歷史上，還是從法理上，南海諸島和相關海域?qū)儆谥袊闹鳈?quán)是無可非議的。

美國等國家炒作中國在南海實行強硬的政策，在其渲染炒作下，中國似乎是“強權(quán)即公理”的“惡霸”，這是天大的謊言！中國在南海，特別是在南沙群島的神圣領土和海洋權(quán)益遭到其他國家的侵占，針對相關國家多年來在非法侵占我國的島礁上進行軍事設施建設，并在相關海域掠奪資源，我國一直采取克制的態(tài)度。

其次，美國是南海局勢緊張動蕩的設局者。近年來，以國際秩序維護者面貌出現(xiàn)的美國，貌似公允地高調(diào)介入南海事務，其實卻有著不可告人的地緣政治目的，意在惡化中國和平發(fā)展的外部環(huán)境。

2010年初，美國高官炒作所謂中國高級官員聲稱整個南海問題是中國核心利益的言論，引發(fā)南海諸國的緊張。2010年7月，時任美國國務卿希拉里·克林頓在東盟會議上提出“南海問題是美國要優(yōu)先解決的外交事務，南海航行自由事關美國國家利益 ，美國主張建立南海問題的多邊機制”，而時任美軍太平洋司令部司令維拉德海軍上將則直接說“我們看管著南中國海、東中國海”。

之后，美國唆使菲律賓，鼓勵越南等國家向中國發(fā)難，利用一些偶發(fā)事件，頻頻向南海地區(qū)派出飛機、軍艦。菲律賓發(fā)起的所謂“仲裁案”，背后就是美國等國家策劃、資助的。美國的目的，就是激化南海的緊張程度，惡化中國與相關國家的關系，破壞中國和平發(fā)展的外部環(huán)境。

2010年7月23日,第17屆東盟地區(qū)論壇外長會在越南首都河內(nèi)舉行。圖為美國時任國務卿希拉里·克林頓（前）步入越南首都河內(nèi)國家會議中心。

第三，菲律賓前政府是違背《南海各方行為準則》和中菲兩國協(xié)議的“破壞者”。菲律賓與越南等國從20世紀70~80年代開始加速對中國在南海島礁的侵占，中國政府除了嚴肅表明在領土和海洋權(quán)益方面的立場之外，始終本著和平協(xié)商的原則，慎重處理與菲律賓等國的關系。

20世紀90年代至21世紀初，中國與東盟國家的政治、經(jīng)濟關系發(fā)展全面增強，并與東盟各國簽署了《南海各方行為準則》。之后，只有中國遵守了該準則，菲律賓等國則不斷對所占據(jù)島礁進行改建和擴建，加強行政管理，加緊油氣開采，不時抓扣中國漁民。

2012年4月，菲律賓派軍艦在黃巖島抓扣中國漁民，迫使中國政府不得不采取必要措施，維護國家利益。之后，菲律賓一方面通過強化同美國軍事關系與中國對抗，另一方面撕毀中菲兩國關于談判協(xié)商解決兩國爭議的共識，公然將中國告上國際常設仲裁庭，以受害者和弱者的面貌，不惜扭曲和夸大事實，丑化中國國際形象，充當美國、日本等國家遏制中國戰(zhàn)略的棋子。

菲律賓阿基諾政府的所作所為不但惡化了中菲雙邊關系，也破壞了東盟與中國的睦鄰友好、互利平等的戰(zhàn)略伙伴關系。

第四，日本是南海問題的“添亂者”。近來，日本在南海問題上表現(xiàn)得格外積極，其目的是利用南海問題 “圍魏救趙”，對中國施壓，謀求在東海方向的更大空間，同時也是“借船出海”，通過在南海的軍事行動，實現(xiàn)在新的安保法案框架下的對外用兵合法化、合理化，并在政治上“洗白”自己。

2積極開展外交攻勢，爭取一切主持正義的國際力量的支持

長期以來，我們一直堅持通過雙邊談判的途徑解決南海爭議，反對將其“多邊化、國際化”。但是，隨著美國等域外勢力的強力介入，“國際化、多邊化”在一定程度上已經(jīng)成為必須認真面對的現(xiàn)實。我國政府提出的“雙軌制”（雙邊領土爭端雙邊解決，涉及地區(qū)的共同問題多邊商談）立場就是合理和有效解決南海問題的途徑。

2016年6月21日，巴布亞新幾內(nèi)亞人民進步黨議員拜倫·陳在北京接受記者采訪。對于菲律賓單方面提起的南海仲裁案，多國各界人士近日表示，支持中國在南海問題上的立場，相關問題應由直接當事國通過談判和平解決，域外國家不得插手。

面對美國拉幫結(jié)派，拼湊對中國施壓的“戰(zhàn)略聯(lián)盟”，我們再也不能孤軍對陣。最近，我國政府通過各種方式與相關國家達成共識，使越來越多的國家理解和贊同中國在南海問題上的立場，我們的“朋友圈”不斷擴大，我國許多駐外大使和著名學者撰文，紛紛在國外主流媒體上發(fā)聲，澄清被歪曲的事實，取得了很好的效果。

在打好南海問題攻防戰(zhàn)的同時，我們要堅定不移地推進政治日程，統(tǒng)籌國內(nèi)、國外兩個大局，搞好國家安全和經(jīng)濟發(fā)展的“謀篇布局”，繼續(xù)加速穩(wěn)步推進“一帶一路”倡議，增強抗干擾能力。

3搞好綜合力量建設與使用，剛?cè)嵯酀靥幚砟虾Ｖ卮蟀踩h題

我們不信奉國際關系中的“叢林法則”，但是，我們必須認識到?jīng)]有實力就會成為犧牲品。在世界舞臺上，實力是贏得尊重的基礎；與此同時，合作是順利通往成功的途徑。

面對嚴峻復雜的安全挑戰(zhàn)，迫切需要加強軟硬實力的建設與綜合運用。當前，我們要加快推進國防與軍隊深化改革，以最快的速度使新的管理體制和作戰(zhàn)指揮體制健康運行，使得我們的軍事力量能夠做到“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”，讓任何膽敢侵犯中國國家安全利益和發(fā)展利益的勢力望而卻步。

在硬實力建設特別是軍事力量建設方面要低調(diào)加速，必要時要果斷展示力量與決心。對于美國軍艦和軍用飛機的“進入”，要根據(jù)不同情況，做出不同的反應，對“擦邊而過”“點到為止”的外國軍用艦艇和飛機要通告、監(jiān)視與驅(qū)離，對那些不顧警告執(zhí)意朝著我方島礁縱深方向入侵行進的軍用飛機與軍艦則要警告，必要時，可以啟動火控雷達或者低空掠過，予以示警，對那些敢于挑釁的軍艦和飛機要敢于硬碰硬。

2016年5月10日，我們派出3架軍用飛機和3艘軍艦對美國軍艦進行監(jiān)控、驅(qū)離，比前兩次的力度和強度都大得多。而隨著時間的推移，只有當我們的力量更加強大，美國等國家的挑釁會付出更大的代價，我們的國家利益才能得到更加有效的維護與拓展。

2016年7月4日，在美國首都華盛頓，中國南海研究院院長吳士存接受專訪。吳士存說，菲律賓單方面提起南海仲裁案，其實質(zhì)是一起“披著法律外衣的政治陰謀”。

總體而言，我們要努力搞好戰(zhàn)略資源的轉(zhuǎn)化，把實力轉(zhuǎn)化為影響力，把影響力轉(zhuǎn)化為權(quán)力，把權(quán)力轉(zhuǎn)化為國家利益。我們在南海等問題上要爭取穩(wěn)、不怕亂，要做到“寧失千金，不讓寸土”，處理好短期效應與長遠利益，要加強危機處理能力和快速反應機制，做好實時、實地的資料錄制并及時對外公布，爭取獲得國際道義和輿論上的主動。

此外，我們不但要化解危機，更要塑造態(tài)勢，變危機為機遇。要通過一件事、一次爭端、一次“過招”來為相關國家“立規(guī)矩”。我們要讓朋友得好處，讓搗亂者吃苦頭。我們在與相關國家打交道時，要不逞強、不示弱、守規(guī)矩、有信譽，要讓人知道，挑戰(zhàn)中國的利益是要付出代價的。

面對挑戰(zhàn)復雜、威脅多元、壓力增大的態(tài)勢，我們要防止心浮氣躁和冒險主義，也要防止保守主義。嚴峻挑戰(zhàn)從一定程度上講也是好事，它可以增強我們駕馭大局，應對重大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)的能力，鍛煉培養(yǎng)我們在處理復雜國際安全事務中的能力和素質(zhì)。